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中国未来三年污染防治攻坚战目标敲定 [ 2018-02-09 ]
 
据新华社信息  在日前召开的2018年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长李干杰表示,未来三年,打好污染防治攻坚战,标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高。
 
“重中之重是打赢蓝天保卫战,进一步明显降低PM2.5(细颗粒物)浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。”李干杰说,同时要在饮用水水源地安全保障、城市黑臭水体治理、固体废物污染防治、污染地块风险管控、自然保护区建设管理等方面,打几场扎扎实实富有成效的歼灭战。
 
环境保护部已经明确了未来三年污染防治攻坚战的具体目标:在推动绿色发展方面,到2020年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成,绿色低碳循环水平大幅提升。
 
在改善生态环境质量方面,到2020年,全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上,地级及以上城市优良天数比例达到80%以上;全国地表水I-III类水体比例70%以上;受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到安全利用率达到90%左右、90%以上;生态红线占比控制在25%左右,自然保护区数量和面积稳中有升,生态系统稳定性增强,生态安全屏障基本形成。
 
在国家生态环境治理体系和治理能力现代化方面,建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系,显著增强综合管理、执法督察、社会服务能力,大幅提升专业素质和保障支撑水平。
 
“污染防治是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一,只能打好,没有退路,必须背水一战。”李干杰说。
 
李干杰说,国务院发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,坚决向污染宣战以来,全国生态环境状况明显改善,但总体上看,我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展,仍是“五位一体”总体布局的短板,仍是广大人民群众关注的焦点问题。坚决打好污染防治攻坚战,改善环境质量,需要继续付出极其艰苦的努力。
 
李干杰说,目前我国环境污染依然严重。2017年,全国338个地级及以上城市中环境空气质量达标的仅占29%。部分区域流域水污染仍然较重,各地黑臭水体整治进展不均衡,污水收集能力存在明显短板。耕地重金属污染问题凸显,污染地块再利用环境风险较大,垃圾处置能力和水平还需提高。
 
此外,目前我国环境压力居高不下。李干杰说,我国产业结构偏重、产业布局不合理,能源结构中煤炭消费仍占60%。公路货运比例持续增长,经济总量增长与污染物排放总量增加尚未彻底脱钩,部分地区生态质量和服务功能持续退化的局面仍未扭转。一些地方重发展轻保护的现象依然存在。
 
环保部正抓紧制定打赢蓝天保卫战三年作战计划。李干杰要求,“确定具体战役,集中优势兵力,一个战役接着一个战役打,确保3年取得更大成效。在地域上,要以京津冀、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场,强化区域联防联控。”
 
值得注意的是,在未来三年重点区域污染防治攻坚战中,珠三角区域并未明确列入其中,原因在于珠三角区域PM2.5平均浓度已经连续三年达标。相反,汾渭平原的山西省和陕西省,特别是西安和煤炭大市临汾等城市近年来大气污染问题突出。
 
李干杰表示,未来三年,除了坚决打赢蓝天保卫战外,还要开展“清水行动”和“净土行动”。深入推进集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设,依法清理整治水源保护区违规项目和违规行为。基本消除地级及以上城市建成区黑臭水体。将河湖及其生态缓冲带划为水环境优先保护区,依法落实管控措施。以重金属污染突出区域农用地以及拟开发为居住和商业等公共设施的污染地块为重点,强化土壤污染风险管控。
    
2018年全国污染防治攻坚战的目标已明确,包括出台京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染防治实施方案。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度同比下降2%。地级及以上城市空气质量优良天数比率达到79%(2017年为78%,“十三五”目标为超过80%)。二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降3%、3%。
    
今年,中央环境保护督察还将有哪些新动作?李干杰说,将开展第一轮中央环保督察整改情况“回头看”,针对污染防治攻坚战的关键领域,组织开展机动式、点穴式专项督察。推进环境保护督察制度化建设,全面开展省级环保督察,基本实现地市督察全覆盖。
    
李干杰表示,环保部将加大生态环保领域补短板投资力度,加强环境治理与保护项目储备库建设,配合财政部实行中央财政资金安排与预算执行、项目绩效“双挂钩”机制。组织开展迈向美丽中国的生态环境保护战略与实施研究,探索建立环境经济综合决策机制。
 
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